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兩會 | 劉木華委員:建議各地制定“告老返鄉”人員聘用管理辦法

今年全國兩會期間,民建江西省委會副主委、江西農業大學副校長劉木華向全國政協十三屆二次會議提交了題為《讓告老返鄉的文化傳統 在鄉村振興中煥發生機》的發言,建議鼓勵各地制定新時代“告老返鄉”人員的聘用管理辦法,建立心臟病等突發急性病的快速響應機制,讓“告老返鄉”人員回到農村感覺生活非常方便和放心等。

劉木華認為,隨著時代的發展,特別是改革開放過程中,大量農村人口進入城市,成為各類公職人員、黨員干部、專家學者、工商企業界人士等。“這些人在城市退休后大部分都不能再被社會充分利用,浪費了資源,然而當前現實又使這些人很難回到農村。” 劉木華說,人才資源只能單向從農村流向城市的情況也間接造成了當前大部分農村的人才、文化、管理、組織等全面落后和凋零。

“上世紀,‘將軍農民’甘祖昌和‘老阿姨’龔全珍開社會主義中國式‘告老返鄉’之先河,回到農村帶領鄉親發展農業產業、推動鄉村治理、宣傳黨的聲音,是‘不忘初心’的典范。“劉木華說,要使中國的農村成為值得期望的新農村,鄉村振興要達到習近平總書記提出的偉大目標,讓“告老返鄉”的文化傳統在新時代鄉村振興中煥發生機。

劉木華建議,一是營造鄉村振興戰略背景下創新發展“告老返鄉”文化傳統的社會氛圍,二是制定鼓勵實施新時代“告老返鄉”的政策措施。

從政策措施上看,首先要在“用”上制定措施。鼓勵各地制定新時代“告老返鄉”人員的聘用管理辦法,創造多種讓這些鄉賢發揮作用的組織和平臺,如各種社會組織等。對“告老返鄉”回來的技術人員、退休干部、工商企業人士等進行因才聘任、合理使用,以補充鄉村教師、鄉村醫生、農業技術人員、鄉村干部及管理人員的不足。

其二是要在“住”上創新機制。對于想“告老返鄉”回到農村的人員,政府要為他們在農村租房、繼承父母房屋居住使用權、土地租賃等方面提供幫助和支持并切實維護他們的合法利益,甚至作為吸引鄉賢的措施。同時,在他們修繕父母房屋或租賃住房等方面要創新機制,允許對房屋做一些大的改造和修理,方便他們獲得一個條件完善的居住地。

其三是要在“養”上補足短板。“告老返鄉”也是一種農村田園養老方式。政府要加快補足農村交通、生活設施、衛生條件等方面的短板。要大力改善鄉村醫療環境,建立社保、醫保全方位覆蓋農村的網絡,方便就近看病;要構建農村連接城市中心醫院等機構的遠程協作醫療服務。同時,要建立心臟病等突發急性病的快速響應機制,讓“告老返鄉”人員回到農村感覺生活非常方便和放心,其子女也不用過分擔心一些突發性疾病狀況的發生。

此外,劉木華說,“當前,‘城市病’問題增多與鄉村嚴重缺乏人才現象的鮮明對比,讓‘告老返鄉‘的文化傳統助力鄉村振興正當其時,但同時人們認識還不到位,社會氛圍還很不足。”

具體來看,在營造氛圍方面,首先要做好頂層設計并大力宣傳“告老返鄉”的優秀文化傳統,使全社會重新認識其在鄉村振興戰略中的價值。其次是樹立典型,鼓勵人們“告老返鄉”服務鄉村振興戰略。其三是鼓勵有條件的地方將“告老返鄉”作為一種制度來實施,甚至將“告老還鄉”作為現行離退休制度的一種模式進行倡導和執行。

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